Reporte de la importancia de la transparencia de información a la ciudadanía peruana

Por Samira Salamanca García, Derecho / Tacna

Durante años se ha estado presentado conflictos entre los ciudadanos y la minera, el cual son cada vez más visibles, debido a la carencia de conocimiento, ausencia de transparencia y la falta de comunicación, convirtiéndose en un tema de interés nacional. Dichas causas, obtuvieron como consecuencias marchas por ciudadanos en contra de estos actos por tres razones centrales.

1. Corrupción por parte de los funcionarios en las “Inversiones Públicas”.
2. Falta de Trasparencia en base a los montos distribuidos recaudados de la Minería.
3. Ausencia de ejecución de proyectos fantasmas tanto en zonas rurales como urbanas.

Esta problemática enfocaba el enojo de los ciudadanos por las razones señaladas anteriormente, el cual están en todo su derecho de protesta ya que, no se observaba alguna transparencia o información del movimiento de los montos, los proyectos planteados, las inversiones públicas de manera parcial o total, o la ejecución de estos.

Los ingresos del canon minero deben invertirse en bienes o servicios que sean necesarios para generar el desarrollo de la sociedad, el cual demanda una adecuada administración y distribución de estos recursos recaudados por parte de las instituciones locales. Sin embargo, no hay una gestión eficiente atravesadas por la corrupción, el cual no invierten de manera razonable de acuerdo a la realidad ciudadana. “Esta es una de los principales motivos donde las provincias que desarrollan la actividad minera figuran entre las más pobres del país, en base del promedio nacional” (Barrantes, 2005).

En este contexto, es importante señalar la importancia de los derechos fundamentales de la persona, el cual adquiere una especial relevancia acerca del derecho al acceso a la información pública, como obligación estatal de brindar información, sin expresión alguna de causa, el cual se encuentra regulado en nuestra Constitución según el artículo 5. Igualmente, dicho derecho está amparado de manera internación en la Declaración Universal de Derecho Humanos en el artículo 19.

Por ello es la importancia de la información por parte de las entidades publicas a los ciudadanos, ya que una sociedad no podrá avanzar o desarrollarse si no brinda información necesaria el cual como consecuencia conlleva a un caos en la sociedad. Ahora cuando hablamos de información, nos basamos en una transparente comunicación sin engaños, las sociedades quieren esta transparencia en los gobiernos, desean el saber, aprender, participar de dicho desarrollo social, económico y político. En pocas palabras, el acceso a la información transparente es una necesidad social que no se puede impedir.

Según Rodríguez, Julio (2014) señala que “Como principio que rige la actuación del Estado, debe ser analizada y entendida desde dos dimensiones como se expone a continuación:

• Transparencia activa: Consiste en que las entidades de los poderes públicos tienen la obligación de poner a disposición del público en general y de manera proactiva, determinada información actualizada (por ejemplo, organización, funciones, marco normativo, etc.). Esta debe ser publicada en los portales electrónicos institucionales.
• Transparencia pasiva: Obligación que tienen los funcionarios y entidades de los poderes públicos de brindar o entregar información en virtud de una solicitud de acceso a información pública que un ciudadano o ciudadana presente por propia iniciativa ante dicha entidad o funcionario (p.8)

Estos términos de información y transparencia se debe considerar de manera urgente.Por ende gracias a ello se creó la plataforma de Mapa Inversiones Perú País Minero , considero una excelente iniciativa por parte de El Ministerio Energía y Minas (Minem) , el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y cuatros instituciones: la Comisión Andina de Juristas (CAJ), el Instituto Prensa y Sociedad (IPYS) , la Asociación Civil Transparencia (ACT) y la Asociación de Exportadores (ADEX) , donde dicha plataforma tiene como objetivo promover la transparencia en el acceso a la información pública y el adecuado seguimiento de proyectos públicos de la mano con la participación de los ciudadanos.

Mapa Inversiones Perú País Minero, está disponible para todos los ciudadanos mediante el portal web, dicha plataforma une datos de la actividad minera, el cual el beneficio que, a través de la producción minera, del canon y regalías minera, se trasladan a distritos y provincias para ejecutar proyectos de inversiones publica, mediante esta plataforma se observara q proyecto, al igual el monto de las regalías, el empleo divido entre locales y regionales por sexo y ubicación. La transparencia es un ambito crítico en todas las etapas del ciclo de la inversión pública.

Mapa Inversiones Perú País Minero nos indica que la información de es recolectada de la Dirección General de Inversión Pública del Ministerio de Economía y Finanzas, así como de su Dirección General de Presupuesto Público y su plataforma de Transparencia Económica, y, además, cuenta con información proporcionada por el propio MINEM.

Entonces gracias a esta plataforma y a su guía de navegación para el ejercicio de auditorías ciudadanas a proyectos de inversión pública, la ciudadanía puede encontrar datos acerca del detalle del avance de cada proyecto público de salud y de cualquier otro sector, que se encuentre financiado total o parcialmente con transferencias mineras, en su provincia y región. Nos da un alcance, oportunidad para mirar los proyectos de inversiones publica, mediante un mapa didáctico encontrando los proyectos; también se brinda la casilla de comentarios u opiniones y fotografías de los avances de la obra.

La solución de esta ausencia de información transparente que se observó por años, es esta herramienta que desde el 2018 contribuirá con las estrategias de un mejor desarrollo de gobierno en el sector minero mediante la participación ciudadana en el seguimiento de obras públicas , igualmente mediante concursos como este , es una adecuada alternativa de solución para que la sociedad conozca e interactúe a través de sugerencias u opiniones para cumplir con el bienestar general.

Ahora de acuerdo con el viceministro Cauti, Augusto (2020) señala que “La ciudadanía debe tener libre acceso, obteniendo información del aprovechamiento responsable de los recursos naturales de cada localidad en forma transparente”. Cerrando esa desconfianza por parte de los ciudadanos. (parraf.4)

Por último, la importancia de la comunicación transparente en la ciudadanía, es un mecanismo de paz, no se puede lograr sin antes el proceso comunicativo entre la ciudadanía y la empresa minera. Definitivamente es una prevención a largo plazo, que como resultado será la ausencia de crisis, violencia e inestabilidad social por causa de conflictos. ¡Gracias a la Organización Proética — Capítulo Peruano de Transparencia Internacional y el apoyo de Gordon And Betty Moore Foundation por hacernos conocer de la plataforma MapaInversiones Perú País Minero!

REFERENCIAS

ARRILLO HOYOS, S. (2013). El valor de la comunicación estratégica para la gestión responsable y la prevención de conflictos mineros ‖, en Revista PANGEA. Red Académica Iberoamericana de Comunicación. Recuperado de: https://doi.org/10.52203/pangea.v4i1.59

BARRANTES, R. (2005). Te quiero, pero no: minería, desarrollo y poblaciones locales.IEP/OXFAM.

MAPAINVERSIONES PERÚ PAÍS MINERO: Directorio virtual de los proyectos públicos financiados con canon y regalías. (2020). En: Redacción Proactivo. Recuperado de :https://proactivo.com.pe/mapainversiones-peru-pais-minerodirectorio-virtual-de-los-proyectos-publicos-financiados-con-canon-y-regalias/

RODRÍGUEZ VÁSQUEZ, JULIO. (2014). El derecho de acceso a la información pública. En: Boletín Informativo Mensual, n. 38