Regolare la sicurezza: sovranità economica e governo di un settore globale

La sicurezza privata non è un’eccezione marginale né un’anomalia nascosta. È un comparto reale, regolato in molti ordinamenti, con effetti economici misurabili. La scelta non è tra approvarla o negarla, ma tra disciplinarla o lasciarla fuori dal perimetro dello Stato.

La sicurezza privata viene spesso trattata come un tema controverso, ma raramente viene analizzata per ciò che è: un settore economico esistente, con contratti, licenze, standard, controlli e bilanci pubblici. Non è un’area invisibile. È un comparto che, in numerosi Paesi, opera dentro cornici normative precise.

I dati ufficiali aiutano a comprendere la dimensione del fenomeno. Un rapporto del Congressional Research Service mostra che, nel marzo 2016, in Afghanistan erano presenti circa 28.600 contractor finanziati dal Dipartimento della Difesa statunitense, contro 8.730 militari USA. In quel momento, il personale contrattualizzato rappresentava circa il 77% della presenza DoD nel Paese. Non si tratta di un’interpretazione, ma di un dato istituzionale. Indica che la contrattualizzazione è stata, nel sistema americano, una componente strutturale delle operazioni estere.

Sul piano economico complessivo, studi accademici come il progetto “Costs of War” della Brown University stimano che le guerre post-11 settembre abbiano generato costi nell’ordine dei trilioni di dollari nel lungo periodo, includendo spese operative, assistenza ai veterani e interessi sul debito. In questo quadro, l’esistenza di un ecosistema di società contrattualizzate non è un elemento marginale, ma una conseguenza amministrativa di scelte pubbliche formalizzate.

Anche i bilanci societari raccontano la stessa storia. Il gruppo britannico G4S, prima dell’acquisizione, riportava ricavi underlying pari a 7,7 miliardi di sterline nel 2019, con presenza in oltre 80 Paesi. Non è un’attività nascosta: è un’impresa quotata, con rendicontazione pubblica e audit. In Cina, la protezione logistica e infrastrutturale legata alla Belt and Road Initiative si inserisce in un programma di investimenti che la World Bank ha stimato intorno ai 575 miliardi di dollari nei progetti analizzati nel report “Belt and Road Economics”. Quando gli investimenti sono di questa scala, la gestione della sicurezza non è un dettaglio accessorio.

In contesti diversi operano società come Academi, DynCorp, Aegis Defence Services, Wagner Group o Frontier Services Group. I modelli cambiano, le implicazioni geopolitiche sono differenti, ma un elemento resta costante: il settore è inserito in cornici legali e contrattuali.

Regolazione e specializzazione nelle economie intermedie

Il quadro diventa ancora più interessante se si osservano le giurisdizioni di dimensioni intermedie o contenute. Qui la regolazione può assumere una funzione di politica economica.

Negli Emirati Arabi Uniti, la Security Industry Regulatory Agency (SIRA) di Dubai licenzia società e personale, impone standard formativi e prevede controlli periodici. Non si tratta di un sistema informale, ma di un’autorità pubblica con competenze definite. Secondo i dati della World Bank, il PIL degli Emirati ha superato i 550 miliardi di dollari nel 2024. In un’economia fortemente orientata ai servizi regolamentati, dalla finanza alla logistica, la sicurezza privata disciplinata si colloca come un segmento coerente del modello nazionale.

A Cipro esiste un elenco ufficiale di Private Ship Security Companies certificate per operare su navi battenti bandiera cipriota. L’iscrizione comporta requisiti e scadenze di certificazione. In un Paese con un PIL di circa 37 miliardi di dollari e un’economia strettamente legata allo shipping, la disciplina della sicurezza marittima è parte integrante dell’ecosistema dei servizi portuali e navali.

In Georgia, la “Law of Georgia on Private Security Activities”, pubblicata sul portale ufficiale della legislazione nazionale, stabilisce basi giuridiche, condizioni operative e requisiti per l’attività. In un’economia che si colloca intorno ai 34 miliardi di dollari di PIL, la scelta di normare in modo esplicito il settore indica la volontà di inserirlo in un perimetro amministrativo chiaro.

Le Seychelles offrono un esempio altrettanto concreto. Nel 2022, il Cabinet ha richiesto alla Seychelles Licensing Authority e al Commissioner of Police la registrazione di tutte le società di sicurezza privata, con procedure di vetting del personale. In un Paese con un PIL nell’ordine dei 2 miliardi di dollari, la registrazione e il controllo delle società rappresentano un intervento diretto di governance, non una semplice formalità.

In Sierra Leone, la presenza operativa di G4S dal 2005, documentata ufficialmente dall’azienda, dimostra come il settore sia collegato alla protezione di infrastrutture e investimenti, in particolare in ambito minerario. Anche in Vanuatu, dove il PIL si aggira intorno al miliardo di dollari, esistono operatori locali registrati che forniscono servizi secondo il diritto societario nazionale.

In economie di queste dimensioni, non conta soltanto il valore assoluto del settore, ma il peso relativo. Anche comparti che, in termini globali, possono sembrare limitati, incidono in modo proporzionale su occupazione, servizi professionali, assicurazioni e gettito fiscale.

Standard, tracciabilità e responsabilità

Un elemento spesso trascurato è la filiera collegata alla sicurezza privata regolata. Oltre agli operatori principali, entrano in gioco centri di formazione certificata, compagnie assicurative, fornitori di equipaggiamento, consulenti legali e sistemi di auditing. L’ottenimento della licenza richiede requisiti patrimoniali, assicurazioni di responsabilità civile, controlli sui precedenti del personale e verifiche periodiche.

Questo produce tracciabilità. Lo Stato sa chi opera, con quali mezzi, sotto quali condizioni. Può intervenire in caso di violazioni, sospendere o revocare autorizzazioni, applicare sanzioni. Dal punto di vista amministrativo, significa portare un’attività dentro il perimetro del diritto commerciale e del diritto pubblico.

L’assenza di regolazione non elimina la domanda di protezione infrastrutturale o marittima. La sposta altrove, spesso riducendo la capacità di controllo pubblico. In questo senso, la disciplina normativa è uno strumento di governo del rischio.

Sovranità regolatoria e governo del rischio

Ogni Stato sceglie quali settori integrare nella propria economia. Alcuni puntano sulla finanza internazionale, altri sulla logistica, altri sull’energia o sull’innovazione tecnologica. La regolazione della sicurezza privata rientra in questa categoria di decisioni strategiche.

Il settore esiste a livello globale. Genera domanda reale, occupazione e servizi collegati. Di fronte a questa realtà, uno Stato può ignorare il fenomeno oppure disciplinarlo. Nel primo caso, riduce la propria capacità di controllo. Nel secondo, stabilisce regole, standard e responsabilità.

Non si tratta di un giudizio morale astratto. È una scelta amministrativa e politica. La differenza non è tra approvare o condannare, ma tra governare o lasciare fuori dal sistema.

“Regolare significa assumersi una responsabilità. Ignorare significa rinunciarvi.”

Juri Ferrario

International Business Consultant & Strategic Advisor Advocate for economic sovereignty and smart global policy www.juri-ferrario.com

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