Çin’in Karmaşıklaşan Güvenlik Ortamında Askeri Stratejisi ve Duruşu

Asya Araştırmaları Ulusal Bürosu (NBR) ve ABD Hint-Pasifik Komutanlığı’ndaki Çin Stratejik Odak Grubu tarafından ortaklaşa düzenlenen Halk Kurtuluş Ordusu (PLA) Konferansı, Çin Komünist Partisi’nin (ÇKP) dış güvenlik ortamına ilişkin algısının PLA’yı ulusal güç aracı olarak kullanmasını nasıl şekillendirdiğini inceledi.

• ÇKP, Çin’in Hint-Pasifik bölgesindeki toprak iddialarını ve büyük bir küresel güç olma stratejisini gerçekleştirmek için askeri güç ve zorlamayı giderek daha sık kullanıyor.
• ÇKP’nin PLA’yı daha belirgin bir şekilde kullanması, Çin’in dış güvenlik ortamının kötüleştiği ve aynı zamanda Çin’e “Çin ulusunun büyük gençleşmesini” gerçekleştirmesi için tarihi fırsatlar sunduğu görüşünden kaynaklanmaktadır.
• Çin liderleri, zayıf ülkelere karşı daha agresif bir şekilde askeri güç ve baskı kullanıyorlar ancak ABD’nin doğrudan askeri müdahalesi olasılığıyla karşı karşıya kaldıklarında temkinli davranmaya devam ediyorlar.
• ÇKP’nin askeri güç kullanımına ilişkin hesaplamaları, tarihi güçlerin Çin’in büyük bir güç olarak yükselişini ilerlettiğine dair güvenden besleniyor. Sonuç olarak, küresel gücünü ve etkisini artırdıkça ek toprakları ele geçirmek veya kontrolü genişletmek için daha cesur eylemlerde bulunma fırsatlarını beklerken bölgede daha güçlü davranmaya cesaretlendirildi.
• Rusya’nın Ukrayna’yı işgali, Çin liderleri açısından hem PLA’nın kabiliyetleri ve planlarındaki potansiyel eksiklikleri ortaya koyması hem de olası bir gelecekteki askeri çatışmaya hazırlık için önemli dersler sunması bakımından öğretici oldu.
• Çin’in Hint-Pasifik’teki daha güçlü yaklaşımı bugüne kadar sadece karışık sonuçlar vermiş olsa da Pekin’in bölgesel ve küresel hedeflerine ulaşmak için PLA’yı daha iddialı bir şekilde kullanması konusunda ABD ve dünya çapındaki başkentlerde endişe artıyor. Çin-Hindistan sınırından Doğu Çin Denizi’ndeki Senkaku Adaları’na ve ÇKP’nin Tayvan ve Güney Çin Denizi üzerindeki kapsamlı egemenlik iddialarına kadar, son yıllarda ÇKP’nin “Çin ulusunun büyük gençleşmesi” için hayati önem taşıdığına inandığı topraklar üzerinde kontrol sağlamak için PLA tarafından giderek daha agresif eylemlere tanık olundu. Çatışma noktaları arasında, Çin’in yaklaşık yarım yüzyıldır Hindistan’a karşı ilk kez ölümcül güç kullandığı 2020'de Çin-Hindistan sınırında yaşanan ölümcül bir çatışma; PLA’nın Filipinler’in İkinci Thomas Sığlığı’na 2024'e kadar devam eden yeniden tedarikini engellemeye yönelik agresif çabaları yer aldı ve CIA direktörü William Burns’ün ÇKP genel sekreteri ve Merkez Askeri Komisyonu (CMC) başkanı olarak kamuoyuna açıkladığı Xi Jinping’in PLA’ya 2027'ye kadar Tayvan’ı işgal etmeye hazır olması yönündeki talimatı.

Bu arada Çin’in güvenlik güçleri, Pasifik’teki küçük ada devletleri de dahil olmak üzere Çin’in yakın çevresinin dışındaki varlıklarını genişletmeye devam ediyor.

Bu gerginlikler arasında, Birleşik Devletler, Çin’in daha saldırgan askeri duruşunun ardındaki itici güçlere ilişkin anlayışını güncellemelidir. Buna ÇKP’nin güvenlik ortamına ilişkin algısı ve hedeflerine ulaşmak için askeri zorlama ve güç kullanımına ilişkin düşünceleri de dahildir. Bu, Çin liderlerinin dış güvenlik ortamlarındaki zorluklar ve fırsatlara ilişkin değerlendirmelerinin, Çin’in gelecekteki bir çatışmaya yönelik askeri ve ekonomik hazırlıklarının ve PLA’nın Tayvan çevresi, Güney Çin Denizi ve Okyanusya dahil olmak üzere kilit bölgelerdeki gelişen duruşunun ve yeteneklerinin derinlemesine analizini sunmaktadır.

Çalkantılı Bir Dünyada Askeri Gücün Kullanımı

ÇKP’nin Hint-Pasifik’te ve ötesinde askeri güç kullanımının artması, dış güvenlik ortamına ilişkin karanlık bir görüşten kaynaklanmaktadır. Çin liderleri uzun zamandır hedeflerine ulaşmak için hem zorlukları hem de fırsatları algılamışlardır ancak son yıllarda karşı karşıya oldukları zorlukların daha da ciddileştiğini değerlendirmişlerdir. Bu görüş, Genel Sekreter Xi Jinping tarafından Ekim 2022'de ÇKP’nin 20. Ulusal Kongresi’nde dile getirilmiştir ve burada şunları söylemiştir:

ÇKP’nin artan huzursuzluk hissi, Ocak 2021'de Halkın Günlüğü’nde ÇKP’nin kuruluşunun yüzüncü yılına girerken karşılaştığı zorluklarla ilgili benzer endişeleri dile getiren bir yorumla yakalandı. “Ulusal gençleşmeye ne kadar yaklaşırsak sorunsuz seyir olasılığı o kadar az olacak; daha fazla risk, zorluk ve hatta fırtınalı denizler olacak,” diye uyardı ve 20. Parti Kongresi’nden kısa bir süre önce, Genel Sekreter Xi bu değerlendirmeyi kelimesi kelimesine tekrarladı ve parti devletinin en üst düzeyinde görüşlerin yetkili bir şekilde özetlendiğini doğruladı.

ÇKP’nin büyüyen risklerine ilişkin değerlendirmesini yönlendiren merkezi bir faktör, Amerika Birleşik Devletleri ile olan ilişkisinin giderek daha da gerginleşen durumudur. 2019'da ÇHC’nin kamu güvenliği bakan yardımcısı, Amerika Birleşik Devletleri tarafından uygulanan “bastırmanın” ÇKP’nin “siyasi güvenliğini” etkileyen en önemli dış faktör haline geldiği konusunda uyardı. Mart 2023'teki Ulusal Halk Kongresi’nde, Genel Sekreter Xi, ÇHC’nin büyüyen zorluklarının arkasında Amerika Birleşik Devletleri’ni açıkça belirterek “Amerika Birleşik Devletleri liderliğindeki Batılı ülkelerin bize karşı her türlü kontrol, kuşatma-baskı uyguladığını ve ülkemizin kalkınmasına eşi benzeri görülmemiş derecede ciddi zorluklar getirdiğini” ilan ederek alışılmadık bir adım attı. Aynı ay, Çin Dışişleri Bakanlığı, Avustralya, Birleşik Krallık ve Amerika Birleşik Devletleri (AUKUS) arasındaki üçlü güvenlik paktının uluslararası nükleer yayılmanın önlenmesi rejimi ile bölgesel istikrar ve barışa yönelik derin tehditler oluşturduğunu vurguladı.

Liderleri, gücün büyük ölçekli modern bir çatışmayla mücadele etme yeteneğinin bazı yönleri konusunda şüphelerini dile getirirken PLA varlığını istikrarlı bir şekilde artırıyor ve Çin’in çevresinde ve ötesinde atanan görevleri yerine getirme hazırlığını geliştiriyor. PLA’nın Tayvan, Güneydoğu Asya ve Güney Pasifik’teki değişen güç duruşunu ve yeteneklerini ve Pekin’in PLA’yı çıkarlarına yönelik meydan okumaları caydırmak ve hedeflerine ulaşma yolunda fırsatları yakalamak için bir güç aracı olarak nasıl kullandığı görülüyor.

Andrew Erickson, PLA’nın Tayvan’a karşı duruşunu ve gücün boğazlar arası bir saldırı kampanyası yürütme konusundaki büyüyen yeteneklerini ve seçeneklerini inceliyor. Erickson, Xi Jinping’in PLA’nın Tayvan’a karşı bir saldırı operasyonu için seçeneklerini iyileştirmek için muazzam ulusal kaynaklar ayırdığını ve 2027'deki “yüzüncü yıl askeri inşa hedefi”nin adayı zorlamak veya fethetmek için tam bir seçenek yelpazesi geliştirmek için önemli bir dönüm noktası olduğunu savunuyor. Aynı zamanda Erickson, birçok Çin yazısının Pekin’in Tayvan’a karşı askeri bir çatışma başlatma zamanının henüz olgunlaştığına inanmadığını ve “barışçıl yeniden birleşmenin” boğazlar arası siyasi farklılıkları çözmenin en az maliyetli yolu olmaya devam ettiğini öne sürdüğünü tespit ediyor. Ancak diğerleri, Tayvan’ı Pekin’in kontrolü altına almak için askeri zorlama ve hatta güç kullanmaya daha fazla istekli olduklarını ifade ediyor. Erickson, bu görüşün PLA’nın Tayvan liderlerini ve halkını demoralize etmek ve Çin’in artan ulusal gücüne karşı direnmenin boşuna olduğu duygusunu aşılamak için askeri tatbikatlar ve diğer baskı taktiklerini giderek daha fazla kullanmasında tezahür ediyor olabileceğini ileri sürüyor.

Ketian Zhang, Çin’in Güneydoğu Asya’daki stratejisinde PLA’nın rolünü inceliyor ve dört temel argüman sunuyor. Birincisi, Çin’in son yıllarda Güney Çin Denizi’nde doğrudan askeri zorlama yerine gri bölge zorlaması kullanmayı tercih etmesi ancak PLA’yı Çin Sahil Güvenliği’ni destekleyen önemli bir dayanak noktası olarak kullanmaya devam etmesidir. İkincisi, Zhang, Pekin’in ABD’nin doğrudan askeri müdahalesinden kaçınmak için PLA’yı gri bölge ve ekonomik zorlama gibi diğer devlet yönetimi araçlarıyla birlikte kullanmasını dikkatlice ayarladığını tespit ediyor. Üçüncüsü, Çin’in Güneydoğu Asya’daki birincil askeri hedefleri, özellikle ABD’ye karşı savaş yeteneklerini geliştirmek ve bölgedeki diğer ülkeleri kendi egemenlik iddialarını güçlendirmekten caydırmaktır. Dördüncüsü, Zhang, Pekin’in askeri ve askeri olmayan zorlama kullanımının genellikle bölgedeki ekonomik “havuçlarını” etkisiz hale getirdiğini ve sonuçta ekonomik devlet yönetiminin etkinliğini azalttığını savunuyor.

Peter Connolly, Çin’in Pasifik Adaları ile güvenlik angajmanındaki 2017'den bu yana önemli artışı inceliyor ve bu angajmanın Pekin’in siyasi ve ekonomik devlet yönetimi tarafından desteklendiğini ve entegre edildiğini belirtiyor. Çin’in Pasifik Adaları’ndaki büyük stratejisini, ikili kullanım tesisleri inşa etmek, Pasifik Ada ülkelerinde bir polis varlığı kurmak ve nihayetinde resmi askeri üslere erişim sağlamak için kapsamlı bir ulus çapında devlet yönetimiyle uyguladığını savunuyor. Connolly, Pekin’in Pasifik Adaları’ndaki yoğunlaşan erişiminin, bölgenin Çin için daha önce genel olarak anlaşıldığından daha yüksek stratejik öneme sahip olduğunu gösterdiğini sonucuna varıyor. Sonuç olarak, Amerika Birleşik Devletleri ve müttefiklerini, Pasifik Ada devletlerinin ve halklarının çıkarlarını ve acenteliğini daha iyi anlamak, Çin’in polis güçlerinin Güney Pasifik’te rekabet etmek için tercih ettiği silah olarak artan rolünü tanımak ve Çin’in bölgede stratejik erişim elde etme çabalarına odaklanmak ve bunlara karşı koymak için yaklaşımlarını uyarlamaya teşvik ediyor.