GAFAと、ミャンマー・ロヒンギャ問題の意外な接点

画像は、ミャンマーにおけるFacebookの責任問題の発端となった、米Voxによるザッカーバーグ氏らのインタビューより抜粋。Javier Zarracina/Vox; NurPhoto via Getty Images

昨今、GAFAと呼ばれる巨大IT企業たちのあり方が議論になっています。国境を越えてプラットフォームビジネスを展開する彼らに対して、規制や課税、個人情報保護などの観点から問題点が指摘され、具体的な対策について先進諸国で、また日本でも検討が進んでいるようです。 詳しくは、例えば以下の記事などが参考になると思います。

[embed]"GAFA包囲網"をようやく検討？他国に比べ遅れが目立つ日本の巨大IT企業対策 世界の時価総額企業ランキングトップのApple、そして10位以内に名を連ねるGoogle・Amazon・Facebookの４社=「GAFA」を始めとした、巨大IT企業のあり方をめぐって議論になっている。ネット通販や検索サイトを運営しているこ…blogos.com

このような議論について、ミャンマーで今起こっているロヒンギャ問題（注1）が、GAFAの問題の具体例だと言えるのではないかと気付きました。ただ、一口にGAFAと言っても、ミャンマーで影響力が圧倒的に大きいのはFacebookです（注2）。そのため、この記事ではFacebookがミャンマーにもたらしている状況について書くことになります。

GAFAが議論の俎上に載る要因の１つに、その影響力の大きさがあります。ミャンマーでFacebookは、PCに先駆けリープフロッグ的にスマートフォンが普及したことにより、都市部の若者から地方の中高年まで、幅広い層の多くのユーザーを獲得しました。その結果、初めてインターネットに接続する手段がFacebookになる、つまり“インターネット=Facebook”という認識の人が非常に多くなっています。前述のように、ミャンマーにおけるシェア№1のブラウザはGoogleではなくFacebookなのです。 事実、国内企業の多くは自社ウェブサイトよりもFacebookの企業ページを優先的に整えていますし、筆者のあるミャンマー人の友人は「わからないことがあったらFacebookで検索する」といいます。結果的に、Facebookはミャンマーの人々の生活に不可欠な、いわば一種の“インフラ”となっているのです。

GAFAに関する議論でよく話題になる、「プラットフォームとしての責任」がミャンマーでも問題になるのはそのためです。実際に国連のレポートによれば、Facebookにロヒンギャと呼ばれる人々へのヘイトを煽る投稿を国軍関係者が巧みに繰り返し、それが反ロヒンギャ感情を増幅させたとされています。 国軍関係者のみならず、一般民衆の中にもロヒンギャ問題に関して意見をFacebookに投稿する人たちはいます。「ロヒンギャは〇〇をしたから復讐すべきだ」といった真偽が不明確な情報（いわゆるフェイクニュース）が拡散されている現状を受け、Facebookは特定の単語を含むミャンマー語の投稿を削除する・国軍総司令官らのアカウントを凍結するなどの措置を取っていますが、当初はその対応の遅さが国内外から批判を呼んでいました（New York Timesの記事を参照）。 ロヒンギャ問題の現状を調査している国連人権委員会は2018年9月のレポートで、10個ほどの単語（原文では“derogatory terms”）を例示し、Facebookが支配的である状況にも言及しながら、影響力を持つアカウントに注目して調査したヘイトスピーチの現状を紹介しています。

社会生活に欠かせないほどまでに巨大な影響力を持ったFacebookは、ヘイトスピーチやフェイクニュースに責任を負うべきなのか。未だ混迷を極めるロヒンギャ問題は、そんな問題提起をもはらんでいると言えそうです。

（注1）ロヒンギャ問題について、未だに多くの情報が錯綜状態であることから、厳密な定義づけや解説はここではしないこととします。また、本記事中で言及するいわゆるロヒンギャ問題に関して、筆者個人の政治的意図を全く含まないことを明記しておきます。ここでは、毎日日本語・ビルマ語でのミャンマー関連情報に多く触れている筆者が、信頼に足るソースから得た情報を元に記述するのであり、特定の個人や団体を肯定・否定する意図は全くありません。

（注2）例えばAmazonはおそらくミャンマー未進出であり、Appleはかろうじて公式のライセンスを与えた販売店がありますが、私の知る限り現地で多くの人が利用しているのはHuawei, Vivo, Oppoと言った中国企業のスマートフォンです。Googleはミャンマーに対応していますが（国内でchromeを起動するとGoogle Myanmarと表示される）、プラットフォームとしての機能は完全にFacebookにシェアを奪われている様相です。