Las luchas universitarias de abril y mayo de 2026

Las luchas universitarias de abril y mayo de 2026

En el verano de 2025, la Junta de Gobierno de la Universidad de Puerto Rico (UPR) nombró a la doctora Zayira Jordán Conde como presidenta de la Universidad. Jordán Conde fue una de 9 candidatas y candidatos a presidenta de la UPR[1][2][3][4][5]. En el llamado “proceso de consulta”, que ocurre por reglamento para la elección del, o la presidenta, ésta candidata no recibió el apoyo ni de los estudiantes, ni de los empleados de la universidad, que incluye a toda la facultad. Fue la candidata sin apoyo en el proceso. Entre los candidatos que sí recibieron apoyo de alguna parte de los constituyentes universitarios se encontraban la rectora del Recinto de Río Piedras y el rector del Recinto de Mayagüez, ambos también identificados con el partido PNP, en el gobierno. Sin embargo, la mano no tan oculta de la Fortaleza, a través del secretario de la gobernación, influyó en el proceso para que fuera Jordán Conde la “seleccionada”.

A menos de un año de que Jordán Conde fuera juramentada como la presidenta, la Junta de Gobierno de la UPR debatió expulsarla del cargo. En esa reunión lograron salvar a Zayira, otra vez por la mano no tan oculta, pero sí muy siniestra, de la Fortaleza.

Entonces pasaron un par de meses desde ese evento y a la presidenta se le ocurrió pedir la renuncia de 5 rectores[6][7], entre los cuales se encontraban, nada más y nada menos, que sus contrincantes, la rectora de Río Piedras y el rector de Mayagüez. Estos dos rectores se negaron a renunciar, enfrentando a la más reciente Junta de Gobierno, prácticamente controlada desde la Fortaleza, la cual expulsó a ambos de sus cargos.

Y así es como comienzan las protestas estudiantiles desde finales de marzo de 2026, en el contexto de una UPR nuevamente atacada desde adentro, por una presidenta impuesta políticamente por la gobernadora, Jennifer González Colón, y su equipo de gobierno.

En el 2016 el Congreso estadounidense nos impuso la llamada Junta de Supervisión Fiscal, es decir, una junta colonial, no escogida por los electores de Puerto Rico, pero que es quien ha estado tomando todas las decisiones en el territorio[8][9]. En ese momento, la junta colonial entendió que la UPR recibía demasiado dinero. De una manera muy acomodaticia, presentó estadísticas manipuladas sobre los apoyos que reciben las universidades públicas, como la UPR, en los estados y así justificó cortarle fondos.

Basado en sus números manipulados, para el año 2020 ya la UPR estaba recibiendo un recorte de casi el 50% de su presupuesto proveniente del fondo general. Esto a pesar de que los recaudos del erario habían estado aumentando. De esa manera, la aportación del gobierno a la UPR se había reducido a menos de 6%. Para comparar, en la Ley 2 de 1966, el gobierno aprobó que se le otorgaran fondos mínimos a la universidad, en un plan que llegaría hasta el 9.6% del presupuesto del fondo general. Esa ley todavía está vigente, pero no es respetada por el gobierno y mucho menos por la junta colonial.

Ya para el año 2025–2026, y a pesar de que los recaudos del gobierno han continuado en aumento, la asignación del fondo general a la UPR se ha reducido a un nivel del 4%. Más adelante veremos cómo este por ciento es sumamente bajo cuando se compara con las aportaciones que los estados de EE. UU. hacen a sus universidades públicas. De este historial surge uno de los reclamos de mayor insistencia en las protestas, no solo de los estudiantes, sino de la facultad y demás empleados de la universidad, que se respete la fórmula en la Ley 02 de 1966, y se devuelva el 9.6% al presupuesto de la UPR. En la legislatura de PR se encuentra el Proyecto de la Cámara 880, presentado por los representantes Denis Márquez Lebrón y Adriana Gutiérrez Colón, entre otros, que obligaría al gobierno a priorizar la devolución paulatina de la fórmula del 9.6% a la UPR y, además, reorganizarla en una nueva gobernanza autonómica. Otro proyecto de ley, presentado por la comunidad universitaria y ya evaluado por la legislatura, se encuentra presentado para modificar la gobernanza de la universidad de manera que se evite la intervención de la política partidista en la administración, factor que siempre ha afectado a la institución y que ha provocado los mayores conflictos con el gobierno.

Esta gráfica presenta el detalle de los recortes que ha recibido la UPR desde 2016–2017. Ya desde el 2023 la universidad recibe consistentemente menos de la mitad del presupuesto que le corresponde por ley. Ese dinero de menos representa una deuda del gobierno de Puerto Rico a la universidad que ya asciende a más de $4400 millones de dólares.

Otra manera de visualizar el golpe que ha recibido la universidad durante esta última década, y que ha sido bastante reconocida en las protestas, es llamada “la grieta más grande de la UPR”. La misma hace referencia a que, además de grietas en la estructura física de los edificios, las finanzas de la universidad tienen la falla más grande de todas. En ella se puede observar, con la línea negra, cómo habrían crecido los fondos de la Universidad si el gobierno y la junta colonial hubieran respetado la fórmula del 9,6%. Dado que el gobierno está recibiendo más fondos en contribuciones, el 9.6% habría estado aumentando proporcionalmente el presupuesto universitario. La línea azul representa el verdadero presupuesto impuesto por la junta colonial y el gobierno. El área gris es la suma total de los fondos recortados en todos estos años, los que la UPR no ha recibido debido a las políticas neoliberales de la junta y el gobierno. Para este nuevo año fiscal 2026–2027, en el mejor escenario obtendríamos una asignación de fondos de $500 millones de dólares, por lo que hará que esta grieta sea aún más profunda o vulnerable para nuestros estudiantes, docentes y no docentes, y posiblemente los pensionados[10].

Otro de los reclamos de mayor insistencia se relaciona con los aumentos en el costo por crédito para los estudiantes. Durante el mismo periodo, y en conjunto con los recortes en asignaciones del fondo general, la Junta Colonial ha estado imponiendo aumentos en el costo del crédito a todos los niveles de estudio. En la gráfica, la línea entrecortada representa el costo de la matrícula por crédito subgraduado, de unos $55 en el 2016–2017, ya para el 2022–2023 había aumentado a $157, casi el triple. Las barras representan la cantidad de estudiantes matriculados en toda la UPR para los años del 2011 al 2023. Los números demuestran que los aumentos en costo son el factor de mayor impacto en la reducción del número de estudiantes matriculados. La tendencia a la baja en el número de estudiantes es evidente después de 2017 con la imposición de un aumento, a más del doble en el costo del crédito, y ha continuado en picada con aumentos adicionales. Sobre este tema, el colega José Caraballo Cueto ha presentado artículos arbitrados demostrando esta consecuencia de las políticas de la junta colonial y el gobierno[11].

Un aspecto que pasa muchas veces desapercibido en el público general es el de los efectos de recortes draconianos como los que la UPR está recibiendo. Entre otros, el cambio en las condiciones de la facultad de la universidad, que se convierte en más reclamos importantes de estas protestas. En esta gráfica se muestra en color verde un aumento consistente en la cantidad de facultad a tiempo parcial (en inglés, adjunct faculty). Estos colegas generalmente son personas que tienen otros trabajos o se han jubilado. Por eso solo van de pasada por los recintos, no pueden ser una parte esencial de la comunidad académica. En amarillo se encuentran los temporeros, el tipo de facultad que más ha aumentado en esta década, llegando casi al 20% de la plantilla de profesores y profesoras. Las condiciones de trabajo de profesores temporeros son de hambre, menos paga por el mismo trabajo, el primer cheque por sus servicios casi siempre les llega meses después de comenzar las clases, sin plan médico durante todo el verano, y no se le cuentan tareas en diferentes recintos en conjunto para efectos de asignación de una tarea completa, por lo que muchos de ellos y ellas aparecen más como tarea parcial que como temporero, y sin beneficios. Todo esto a pesar de que se les exige tener un doctorado en su área de especialidad. Sin tener una plaza probatoria, estos colegas no tienen la oportunidad de hacer aportaciones ni a la investigación ni al servicio dentro de sus facultades y departamentos. Solo pueden aportar académicamente, preparando y presentando clases, generalmente a sobrecarga de más de 15 créditos, en diferentes recintos, como consecuencia de la reducción general de puestos facultativos. Ya para 2025 casi la mitad de la facultad ha dejado de ser probatoria o permanente, lo que en inglés se conoce como tenured track y tenured faculty, que han tenido la oportunidad de aportar al máximo de sus capacidades y reciben todos los beneficios. Las universidades más reconocidas en el planeta tienen un componente sólido de estas dos últimas, como había sido el caso para la UPR en el pasado (véase las columnas 2011 y 2012 en la gráfica.

Ya para el mes de abril del 2026, durante las manifestaciones pacíficas de los estudiantes, principalmente en el Colegio de Mayagüez, los Docentes Solidarios con el Movimiento Estudiantil (DoSol), con el apoyo de la Asociación de Puertorriqueña de Profesores Universitarios (APPU), sindicato oficial de la facultad en la UPR, y la Asociación de Profesores y Profesoras del RUM (APPRUM), comenzaron a generar protestas y manifestaciones, también pacificas, en apoyo al movimiento de estudiantes. El evento cumbre se realizó el martes 12 de mayo de 2026[12][13]. El grupo docente generó sendas pancartas, varias de las cuales han sido presentadas anteriormente en este documento. La idea general fue la de concienciar sobre la situación de la universidad y así demostrar al público general que el movimiento estudiantil sí tiene una razón de ser importante y de vida o muerte para la UPR, que es la única institución de educación superior pública en PR. La figura de arriba es el símbolo de esta protesta, “Esto es una Protesta Formal”, derribando la falacia de que quienes protestan siempre “son los pelus que no quieren estudiar”, mal llamados así por el gobierno y sus agencias de opresión. La facultad que participó de esta manifestación se presentó vestida formalmente, para marcar una diferencia que llamara la atención de la prensa y los transeúntes frente a las oficinas de la junta colonial.

La Junta Universitaria es el cuerpo de participación más democrático que tiene la UPR, donde participan la presidenta, los rectores, y representantes del cuerpo estudiantil, de los empleados docentes y no docentes de todos los recintos. Las reuniones de esta junta tienen una agenda que, por reglamento, se negocia y se circula varios días antes de la reunión. Como parte de la agenda en la reunión del 15 de abril de 2026 [14] [15] se discutiría la situación de los rectores expulsados y la solicitud del estudiantado para la renuncia de la presidenta.

Al llegar a la reunión, los estudiantes y empleados se percataron de que la agenda había sido modificada por la presidenta, eliminando la argumentación sobre los factores por los cuales Jordán Conde debía renunciar. Eso provocó la protesta inmediata de los representantes estudiantiles y de facultad, quienes se levantaron y abandonaron el lugar de la reunión.

El 21 de abril, un grupo multisectorial en conferencia de prensa, desde el portón de Barcelona del Colegio de Mayagüez, convocó a una marcha desde la plaza Colón de San Juan hasta la Fortaleza. Contestando una de las preguntas de la prensa, la presidenta de la APPU dijo que “le quedó muy grande la silla a Zayira”[16]. De esa conferencia se inspira esta caricatura, y es que para los universitarios que habían vivido alrededor de diez meses de una presidencia que no había tomado una acción gerencial de importancia, ver que su primer logro fue la destitución de varios rectores es evidencia de que la presidenta no tiene idea del trabajo al que la nombraron. Cinco días después se dio una manifestación de cientos de universitarios caminando hasta la Fortaleza, donde se solicitaba una reunión con la gobernadora Jennifer González. Demás está mencionar que la gobernadora no recibió a la universidad allí presente y tampoco tuvo la decencia de convocarnos a una reunión posteriormente.

Las manifestaciones en el recinto de Mayagüez fueron extensas. Como parte del proceso pasada la huelga del 2017, el senado académico del Colegio había creado un comité de diálogo multisectorial que permitiera evitar conflictos mayores de la administración con los constituyentes del recinto, en especial con los estudiantes. Durante las manifestaciones de 2026, aunque con semanas de atraso, y a pesar de que el presidente del capítulo APPU del Colegio estuvo insistiendo en la implementación de este comité, finalmente fue convocado. El rector Miguel Muñoz, impuesto por la presidenta Jordán Conde, no participó directamente en el mismo, sino que envió a un representante sin capacidad para tomar decisiones. En medio de estas “negociaciones”, en una conferencia de prensa, el rector le comunicó a la prensa que estaba demandando en el tribunal a los estudiantes para que salieran de los portones del recinto[17].

Paralelamente, insistió a la comunidad universitaria en la continuación de labores sin negociar con los estudiantes[18], mientras en otros foros decía que se estaba dialogando exitosamente. Esto creó la más alta desconfianza de los miembros estudiantiles y facultativos en el comité, al punto que se disolvió y no logró las metas de negociación.

[1] Originalmente, trece personas solicitaron o sometieron expediente. De esos trece, nueve fueron certificados y sometidos a consulta universitaria. Ocho candidatos llegaron a la etapa final de evaluación por la Junta de Gobierno. La Dra. Zayira Jordán Conde fue elegida presidenta de la UPR el 21 de junio de 2025.

[2] https://www.upr.edu/consulta2025presidenteupr/aspirantes-a-presidente-upr-2025/

[3] https://www.metro.pr/noticias/2025/03/27/zayira-jordan-conde-entre-candidatos-a-la-presidencia-de-la-upr/

[4] https://www.metro.pr/noticias/2025/06/21/junta-de-gobierno-nombra-a-zayira-jordan-conde-presidenta-de-la-upr/

[5] https://www.elnuevodia.com/english/news/story/zayira-jordan-conde-was-elected-as-the-new-president-of-the-university-of-puerto-rico/

[6] https://www.metro.pr/noticias/2026/03/24/presidenta-de-la-upr-saca-a-cinco-rectores-y-se-perfilan-mas-salidas/

[7] https://noticel.com/noticias/20260326/junta-de-gobierno-de-la-upr-aprueba-remover-a-cinco-rectores/

[8] https://oversightboard.pr.gov/about-us/

[9] https://puertoricoterritoryauthority.com/promesa-oversight-board-puerto-rico

[10] https://aldia.microjuris.com/2026/06/24/junta-determina-que-presupuesto-upr-esta-en-violacion-al-plan-fiscal/

[11] https://link.springer.com/article/10.1007/s11162-026-09885-7

[12] https://aqui.pr/cluster/4637dc46-6bd5-4d9f-be63-054c6a97f100

[13] https://www.metro.pr/noticias/2026/05/12/profesores-y-estudiantes-del-rum-denuncian-recortes-al-presupuesto-de-la-upr-frente-a-las-oficinas-de-la-junta/

[14] https://www.elnuevodia.com/noticias/locales/notas/estudiantes-y-profesores-de-la-upr-abandonan-reunion-con-zayira-jordan-conde/

[15] https://www.youtube.com/watch?v=PegGQJfuOmU

[16] https://www.elnuevodia.com/noticias/locales/notas/la-silla-le-queda-grande-convocan-marcha-para-reclamar-la-salida-de-zayira-jordan-como-presidenta-de-la-upr/

[17] https://www.metro.pr/noticias/2022/04/04/estudiantes-del-rum-exigen-dialogo-tras-demanda-del-rector-por-paro/

[18] https://www.metro.pr/noticias/2026/04/14/ni-lo-piensen-profesores-de-la-upr-denuncian-el-autoritarismo-del-rector-de-mayaguez/